为深入贯彻国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》，落实《国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展意见》（国知发运字〔2022〕47号）关于“制定推广知识产权服务合同示范文本”等工作部署，围绕提升专利商标代理质量，从源头上夯实专利转化运用基础，促进商标品牌建设，国家知识产权局知识产权运用促进司会同中华全国专利代理师协会、中华商标协会制定了专利、商标代理委托合同示范文本。相关内容解读如下。

一、制定合同示范文本的背景和意义是什么？

一是落实法律法规要求。相关法律法规对专利、商标代理机构与委托人签订合同提出了明确要求。《专利代理条例》第十四条规定，“专利代理机构接受委托，应当与委托人订立书面委托合同”。《商标代理监督管理规定》第十三条规定，“商标代理机构从事商标代理业务，应当与委托人以书面形式签订商标代理委托合同，依法约定双方的权利义务以及其他事项。”《专利代理管理办法》对专利代理行为规范以及委托人、专利代理机构和专利代理师合法权益作出了细化规定。

二是维护双方合法权益。通过发布专利、商标代理委托合同示范文本，引导委托方和代理机构，特别是为自然人、小微企业和中小型专利商标代理机构，在合同中明晰基本权利义务、违约责任以及争议解决方式，对于维护双方合法权益、减少合同纠纷、提升代理服务质量等方面发挥积极作用。

三是规范行业经营秩序。专利、商标代理委托合同示范文本针对当前行业中存在的非正常专利申请、恶意商标注册申请、“包授权”、业务转包等违法违规行为，通过设置相应的合同条款，要求双方进行承诺或约定，进而共同避免相关行为。这对于引导和规范专利商标代理行为、防范代理执业风险，促进行业公平有序竞争具有重要意义。

二、合同示范文本主要包括哪些条款？

专利、商标代理委托合同示范文本结构相对统一，均设有12个条款，分为前言，委托事项，甲方的权利、义务，乙方的权利、义务，保密义务，工作期限，费用，双方明确的共识，违约责任，其他约定事项，争议解决方式，合同的期限及解除，合同的生效、变更和终止。示范文本既针对代理事务的共性事宜设置了格式条款，也兼顾考虑了需要双方自行约定的工作时限、争议解决方式等协议条款。

需要指出的是，专利代理委托合同示范文本仅涉及中国专利申请事务、专利权无效宣告事务、与著录项目变更等事务相关的其他事务；商标代理委托合同示范文本仅涉及中国商标注册申请事务、商标后续事务、商标异议及评审事务等。示范文本不涉及涉外专利、商标代理事务以及诉讼事务。

三、合同示范文本具体可以发挥哪些作用？

一是明确代理事务的法律关系。合同示范文本主要围绕专利、商标代理业务的委托和被委托的法律关系展开，要求双方遵循诚实信用、公平自愿原则，通过建立联系人制度、约定工作时限、提交必要资料、确认反馈程序等，加大对委托方和代理机构双方合法权益的保护力度，确保代理业务过程能够顺利进行。

二是引导委托人知晓代理事项。为方便委托人充分认识和理解代理业务，便于准确地表述和明确委托事项，合同对于委托代理相关服务事项及内容，均以列表的方式呈现，以便引导委托人确定委托事项和内容，了解和把握专利、商标代理有关法律规定，提高专利、商标申请人的合同法律意识。

三是明确委托人和代理机构的权利和义务。合同条款明确了委托人知情权、更换专利代理师或商标代理从业人员的权利，代理机构要求委托方提供必要资料或技术材料的权利，因过错导致权利丧失后应负的赔偿责任等。合同示范文本注重委托人和代理机构双方的权利义务平衡，既强调对委托人权利的充分保障，体现代理机构勤勉尽责、合法执业的要求，也关注代理机构相关免责情形等权利保障。

四是提示实践中常见风险和纠纷。合同示范文本针对代理实务中时常发生的合同纠纷和潜在风险，均设置了相关条款予以提示和引导。例如，任何专利申请都存在不被授权的可能，任何专利都存在被无效的风险；任何商标注册申请都存在不被核准的可能，任何商标都存在被无效的风险。针对“包授权”，要求代理机构不应当作出代理结果的承诺和保证。对于多个直接关系委托人利益的重要时间节点，建议委托方和代理机构就工作期限进行约定；关于代理费用事宜单设条款，明确合同费用的组成内容以及双方需约定的付款期限。

五是引导委托人和代理机构规范专利商标申请行为。以专利代理为例，对于委托人，要求其基于诚实信用原则，以真实发明创造为基础进行专利申请，且承诺不存在非正常申请专利行为。对于专利代理机构，要求其承诺依法依规开展专利代理业务，不从事非正常专利申请代理行为；如发现委托人存在非正常专利申请的风险，有提示相关风险的义务。经代理机构提示，委托人坚持申请的，专利代理机构有权终止本案代理服务。值得注意的是，专利代理机构的相关提示行为，不构成行政监管中的免责理由。商标代理委托合同示范文本同样规定了相关内容。

四、当事人在签订专利、商标代理委托合同时，是否必须使用该合同示范文本？

委托人、代理机构在签订合同时，应当符合《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国专利法实施细则》《中华人民共和国商标法实施条例》《专利代理条例》《专利代理管理办法》《商标代理监督管理规定》等法律法规部门规章的有关规定。合同示范文本不具有强制性，委托方和专利代理机构应当在认真阅读和准确理解合同文本内容、充分表达各自意愿的基础上，参考选用合同示范文本内容，修改形成个性化合同，也可以直接使用该合同示范文本。